基层交警大队信息化建设现状、存在问题及对策

　　加强信息化建设是顺应时代特征、适应当前和未来公安工作发展的根本要求，是推动公安工作可持续发展的重要动力。但由于目前基层交警大队体制、机制上还存在许多亟待解决的问题，致使警务信息化的威力还远没有发挥出来。为此，结合交警东湖大队信息化建设的实践与运作，试就公安信息化建设在基层交警大队的深度推广及高效应用略作探讨。

　　一、科技强警工作开展情况

　　1、领导高度重视，精心组织部署。随着经济社会的快速发展，各类交通违法活动也日益增多，对传统工作手段提出了新的挑战。针对这种状况，东湖大队对信息化建设高度重视，把信息化建设问题纳入了重要议事日程，先后制定实施了《非现场执法工作规范》、《信息网络安全管理规定》等规章制度，与各单位签订了计算机使用、网络安全责任状，促进了信息化建设工作的落实。

　　2、加大投资力度，狠抓装备建设。一是加大基础设施建设。2006年对省政府大院中队进行改造，2009年完成爱国路的省委中队办公营房建设，2010年完成一、三中队办公用房建设，配备电脑，铺设网线，通过逐步完善基层中队基础设施，为大队公安科技强警工作的长远发展奠定坚实的基础。二是警用装备信息化应用。民警个人装备中的信息化含量逐渐提高，大队共配备了警用电台200台、数字证书钥匙160个、移动警务通120台、电脑112台、照相机、摄像机80台、移动电子识别仪1台，使民警无处不处在信息化装备的包围中，民警的掌握应用技能愈来娴熟。

　　3、强化信息应用，提高执法水平。一是组建计算机队伍。大队组建20人的计算机小教员队伍和4人的网络舆情员队伍，积极发挥信息化建设和应用主力军作用。二是加大科技执法力度。利用信息化建设规范行车秩序，现阶段大队的主要手段是应用固定电子警察和流动电子警察规范驾驶员的驾驶行为，今年以来，辖区固定电子警察共抓拍违反标志标线、不按规定车道行驶、闯红灯等交通违法行为10万余起。三是提升实战应用效能。大队强力推进各项信息化平台应用，信息化基础不断夯实，如事故中队使用的公安笔录软件制作交通事故笔录，使案卷统一规范，解决了手写笔录字迹潦草的问题，而且还大大缩短了询（讯）问笔录制作的时间，提高了工作效率，使办案民警真正从繁重的书写任务中解脱出来。

　　二、目前信息化工作存在的问题

　　1、信息化意识不够强。科技应用是一项细致积累的基础工程，大队作为市公安局科技强警示范所队，取得了初步成效，但应用规模和民警水平与先进单位还存在很大差距，部分干部及民警信息主导警务的理念还没有牢固确立，认为基础工作信息化建设只是一句空话，导致实际工作中缺乏信息化应用的意识和信心。同时部分民警对信息化装备保养、护理意识不强，致使装备损坏比较严重，使用寿命短。

　　2、保障措施不到位。由于基层交警大队体制、机制上还存在许多亟待解决的问题：一是信息化建设的硬件条件不足，部分中队没有办公营房，缺乏使用环境，公安信息网络尚不能满足公安信息化发展的需要；二是信息研判、网上考核等系统应用功能建设有待进一步加强，无法对民警执法质量、"五进"宣传、接处警等综合工作进行考评功能；三是真正懂技术、懂操作的专门科技人才相对匮乏，从我大队科技人才的实际情况来看，接受计算机科班的人员寥寥无几，部分年龄50岁以上的民警连打字等基本的操作都很难掌握，使得信息化建设难以深层次推广。

　　3、信息共享率低。交通管理多数信息系统普遍存在数据独立，缺乏各系统数据的关联性，据不完全统计，目前公安内网各类数据库从其功能可分为综合查询系统与分类查询系统两大类，其中涵盖各类查询系统30多个，各类管理数据库10多个。这些名目繁多的数据库中，存在重复建设和反复录入的问题，无形中增加了基础大队的工作量。目前部交管局开发的"综合应用平台"就是整合型信息系统的尝试和运用，系统的开发思路便是从构建综合性信息管理系统，节约资源提高效率方面入手，形成跨地区、跨部门的有效尝试，并能够通过不断完善来指明信息化建设的新方向。

　　三、基层交警大队推进信息化建设的设想

　　1、争取支持，依靠政府帮助。公安交通管理信息化建设是社会系统工程，但靠交警投入经费还远远不够。要借力发展，基层大队应积极联络政府，争取将公共安全管理科技纳入城市发展建设规划，建立稳定的保障机制，争取地方党委、政府和相关部门、企业在财力、物力上给予支持帮助，努力形成多层次、多渠道筹措建设经费的格局，保证信息化建设经费足额到位，使交警部门信息化建设顺利进进行。

　　2、强化培训，严格考评制度。基层大队要强化信息化培训，全面推进信息化建设与应用，狠抓信息人才培养。一方面提高计算机基础应用能力，通过形式多样、民警喜闻乐见的趣味性练兵取代常规应试考核的方式，进一步调动民警应用信息化、熟练掌握信息化的积极性。另一方面提升一线民警对科技装备的使用能力，使民警对现有的测速仪、酒精检测仪、数码照相机、录音熟练使用，牢固树立"不懂信息化的领导就丧失指挥权，不懂信息化的民警就丧失工作权"的观念，激发民警自觉学习和应用公安信息化工作的热情。

　　3、突出重点，强化硬件建设。加强信息化调研，仔细查找存在的薄弱环节，多渠道筹措资金，实现微机化办公，为各中队、科室配备计算机、数码照相机、摄像机、测速仪等信息化装备。同时立足实战、立足实用，边实践、边研究、边完善，做到在硬件设施配备上满足实战需要，如我队民警在华东、中南警察协会与工作交流年会论文上获奖的《浅析利用智能识别系统提高对各类违法车辆纠处的效率》的调研文章，科学合理分析在阳明东路等道路试点实施"智能拦截系统"，将固定电子警察系统摄像机安装在路口，号牌识别系统在从视频源获取清晰的车辆图像，并传入后台，如发现记录在数据库中的黑名单车辆或未年检、违法记录过多的车辆，进行图像提示和语音报警报大队指挥中心。

　　4、加大投入，推广技术创新。积极加大公安工作的科技投入，提高公安工作的科技含量，向科技要警力，向科技要效率，向科技要成果，积极推动交通管理工作改革。如大队组织研发一套《东湖辖区客运车辆管理系统》，将辖区客运企业车辆基本资料、驾驶员、客运车辆交通违法等信息输入管理系统，"逐车、逐驾驶员"建立信息档案台帐，实现车辆档案、驾驶员档案、保险到期和车辆报废查询，掌控辖区所有客运车辆信息。该系统投入使用以来，切实提升交警信息化使用水平和服务水平，最大限度消除交通安全隐患。

　　5、信息服务，人性化管理。建立信息发布机制，利用互联网、电话、短信、QQ等媒介，实时发布交管动态和相关法律法规，为群众提供信息查询、违法告知、交通组织等便民利民服务。如东湖大队首推的QQ警务室投入使用后，引起了新闻媒体的高度关注。南昌电视台、江南都市报、南昌晚报在第一时间进行了现场采访。公安部交管局网站还全文刊发了《江西南昌交警部门建立"QQ警务室"推动交管工作》。

　　6、落实监督，保持工作长效。要根据公安信息化应用的规律、特点，研究制定能够充分反映信息化应用成效的考核指标和考核评比制度，在考核方式上，积极研究开发计算机信息综合考评系统，实行网上考核，真实反映信息化应用的实绩，如目前交管局推广使用的移动警务系统。并采用集中培训、技术交流等多种方式抓好一线基层单位的培训，使每名民警能够熟练掌握计算机基本知识和技能，争取45周岁以下的民警80%通过计算机应用技能考试，为科技强警提供有力的支持。

　　综上所述，信息化建设是一项重要的警务工作，必须充分调动各方面积极性。当前及今后一段时期，基层大队要立足实战，立足实际，认真分析研究信息化建设和应用存在的问题，找准薄弱环节，切实推动公安交管工作从传统警务向现代警务跨越，从人力密集型向科技密集型转变，全面提升公安信息化应用水平，为促进交通管理工作、建设"和谐南昌"作出新的更大的贡献。