孙正良：城市交通管理精细化发展几点认识

由山东省公安厅、济南市公安局和山东交通学院主办，山东交警总队、济南交警支队和山东正衢交通工程研究院承办的2019年全国城市交通管理精细化论坛在山东交通学院成功举办，本次论坛邀请了300余名全国交通行业学者及山东省各地市交警参加会议。论坛期间，公安部交通管理科学研究所党委书记孙正良同志发表了关于“城市交通管理精细化发展几点认识”的报告。以下为孙正良同志的演讲内容。（内容有删减，未经本人核实）

2018年底，我国机动车保有量已达3.27亿辆，其中汽车2.4亿辆，汽车保有量是20年前的近20倍，10年前的近5倍。全国61个城市的汽车保有量超百万辆，27个城市超200万辆。

通勤距离逐步增长，中国私家车使用强度远远高于国外，城市道路总里程接近40万公里，但仍跟不上汽车增长和出行增长速度，每公里道路需承载的汽车数量逐年增加；平均出行距离增加，汽车使用强度较高，加重了城市道路的运行负荷。

全国2/3以上的城市经历不同程度的拥堵，停车泊位缺口超过停车需求的40%；交通拥堵、出行难、停车难等城市病问题凸显且呈蔓延态势。

全国道路交通事故呈下降趋势，但近三年城市道路死亡事故呈上升趋势，道路安全风险不断增大；城市交通在秩序管理、交通安全预防等方面面临着严峻挑战。

从国家层面来讲，《国家新型城镇化规划》指出，城镇化是现代化的必由之路。预计2020年常住人口城镇化率达60%，2030年常住人口城镇化率达70%，这对于城市交通化管理压力巨大，因此中央城市工作会议指出，要在建设与管理两端着力，同时十九大报告提出建设“交通强国”的战略目标。习近平总书记也在几次会议上强调：城市管理应该像绣花一样精细；提高城市管理水平，要在科学化、精细化、智能化上下功夫。

公安部、建设部、中央文明办、交通运输部等部门进十年一直在推进相关工作。公安部也对城市交通管理精细化提出了高要求。

全国实行统一的道路交通信号（包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥），依托交通安全法，制定一系列行业规范来提高道路管控规范化。同时路面交通设施是交通管理精细化工作的基础。

科学应用各类交通组织优化措施，充分挖掘道路通行潜力，提高通行效率；通过完善交通设施、实施微循环、开展停车治理等措施，优化医院、商圈、交通枢纽等周边道路交通组织管理。

应用视频、雷达、地磁、RFID等技术，有效感知路口交通状态；基于互联网公司的出行数据、公路卡口（电警）历史数据等进行交通运行规律研判；信号控制策略和配时方案合理化；基于实时感知数据，推送公交优先、绿波车速、行程时间等信息。

“情指勤督”四位一体勤务体系，提高勤务的主动性、精准性、实效性；通过融合车脸和人脸图像识别技术，精准打击各类违法行为；大数据分析刻画不同人群出行特征，有针对性主动推送交通安全提示信息。

我国近年出台一系列产业政策，积极推进物联网、移动通讯（5G）、自动驾驶和人工智能（AI）等新技术应用，实现万物互联并迈向智能时代。在自动驾驶/车联网领域，启动LTE-V2X、RFID和NB-LOT等新技术示范应用，实现交通基础管控设施的网联化和数字化。